ghost organization

Witam :)
Co oznacza ten termin, jak to przetłumaczyć, to jest coś w stylu "organizacja przykrywka"?
Z góry dziękuję za pomoc :)

podaj kontekst

"The FNJ, in fact a widow-dressing or ghost organization, was a creation and tool of the communist authorities."

FJN
organizacja-widmo

Dzięki ;)